關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委，少工委：

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）的頒布實(shí)施，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)特別是加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)的重大舉措，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，反映了全國(guó)人民的共同愿望。《若干意見》對(duì)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織進(jìn)一步認(rèn)清在未成年人思想道德建設(shè)中肩負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的緊迫感，努力開創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)的新局面具有重大的指導(dǎo)意義。為學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用，特通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重大意義

（一）未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，他們正處在思想道德品質(zhì)形成的關(guān)鍵時(shí)期，他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家前途和民族命運(yùn)，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，需要一代又一代人的不懈努力?，F(xiàn)在的未成年人，幾年十幾年后就是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，他們將肩負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是提高未成年人思想道德素質(zhì)，確保黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的必然要求。

（二）我們黨歷來(lái)高度重視未成年人思想道德建設(shè)。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)未成年人傾注了無(wú)限的關(guān)愛，寄予了殷切的希望，都把培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人作為關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻分析和把握未成年人思想道德建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)進(jìn)一步提出了明確要求，作出了新的部署。我們要按照黨對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作的要求，認(rèn)清責(zé)任，肩負(fù)起培育中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的崇高使命。

（三）我們正處在實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新的發(fā)展階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了深刻變化。我們既要看到我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、信息技術(shù)等高科技日新月異給我們加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇，更要正視國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的思想文化滲透、社會(huì)丑惡現(xiàn)象和消極腐敗現(xiàn)象給未成年人思想道德建設(shè)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)還必須看到未成年人思想道德建設(shè)還存在許多不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的地方和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的極端重要性和緊迫性，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，采取更加有力的措施，努力把未成年人思想道德建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

二、進(jìn)一步明確共青團(tuán)和少先隊(duì)組織在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中的責(zé)任和任務(wù)

（四）共青團(tuán)和少先隊(duì)是黨的助手、后備軍和預(yù)備隊(duì)，肩負(fù)著黨賦予的教育、引導(dǎo)未成年人的神圣使命和光榮任務(wù)。各級(jí)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大精神，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，針對(duì)未成年人的特點(diǎn)，積極探索新世紀(jì)新階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，教育和引導(dǎo)未成年人樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的，德、智、體、美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

（五）未成年人正處在長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)、世界觀人生觀價(jià)值觀逐漸形成的特殊階段，要堅(jiān)持分層次有步驟地正面引導(dǎo)，從增強(qiáng)愛國(guó)情感做起，從確立遠(yuǎn)大志向做起，從規(guī)范行為習(xí)慣做起，從提高基本素質(zhì)做起，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展；要按照實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本途徑，精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的道德實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)教育活動(dòng)的吸引力和感染力，提高未成年人思想道德教育的針對(duì)性和實(shí)效性；要積極營(yíng)造有利于未成年人思想道德建設(shè)的社會(huì)氛圍，凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，為形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相互配合的工作機(jī)制作貢獻(xiàn)。

（六）共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把對(duì)未成年人理想信念的引領(lǐng)和高尚思想品質(zhì)、良好道德情操的培養(yǎng)作為重要任務(wù)，讓正確的理想信念成為未成年人成長(zhǎng)進(jìn)步的動(dòng)力；把道德實(shí)踐活動(dòng)作為未成年人思想道德教育的重要載體，引導(dǎo)未成年人在家庭生活、學(xué)校生活、社會(huì)生活和大自然中，通過(guò)親身經(jīng)歷和獲得真實(shí)感受的實(shí)踐，明白做人做事的道理，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣；把服務(wù)作為未成年人思想道德教育的重要手段，在滿腔熱情地關(guān)注、解決他們學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)遇到的問(wèn)題中進(jìn)行教育和引導(dǎo)，在耐心細(xì)致地解疑釋惑中引導(dǎo)他們辨別是非、美丑、善惡，把思想道德教育做到未成年人的心坎上；把營(yíng)造良好的教育氛圍作為未成年人思想道德教育的重要方式，在團(tuán)結(jié)友愛、共同進(jìn)步的環(huán)境中培養(yǎng)關(guān)愛之心，在人人做主人的氛圍中培養(yǎng)責(zé)任感，在豐富多彩的活動(dòng)中陶冶情操，在追求美好的氣氛中培養(yǎng)真善美的品質(zhì)；把聯(lián)合社會(huì)力量共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作作為重要責(zé)任，為營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境而努力。

三、廣泛深入開展道德實(shí)踐活動(dòng)

（七）實(shí)踐育人是共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)，近年來(lái)提出的體驗(yàn)教育是新形勢(shì)下共青團(tuán)、少先隊(duì)教育思想的探索和發(fā)展。共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要以體驗(yàn)教育為基本途徑，廣泛深入開展道德實(shí)踐活動(dòng)。要繼續(xù)深化“手拉手”、“中國(guó)少年雛鷹行動(dòng)”、“少年軍?！?、中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃等已取得成效的實(shí)踐活動(dòng)，還要根據(jù)新形勢(shì)不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式。要充分利用法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、歷史人物和重大歷史事件的紀(jì)念日及入隊(duì)、入團(tuán)、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，開展形式多樣的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，還可以聯(lián)合社會(huì)力量精心組織夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、革命圣地游、紅色旅游、綠色旅游以及各種參觀、瞻仰和考察等活動(dòng)。開展道德實(shí)踐活動(dòng)必須使用鮮活通俗的語(yǔ)言、生動(dòng)典型的事例、喜聞樂見的形式，注重未成年人的主動(dòng)參與、親身經(jīng)歷和真實(shí)感受，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和感染力，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（八）中學(xué)共青團(tuán)要開展樹立和培育理想信念的教育活動(dòng)，通過(guò)中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校，讓中學(xué)生了解共青團(tuán)和共產(chǎn)黨的基本知識(shí)，通過(guò)中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育和國(guó)情教育，讓他們明白只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，才有了中國(guó)今天的發(fā)展，才能有祖國(guó)美好的未來(lái)，堅(jiān)定永遠(yuǎn)跟黨走的信念。要聯(lián)合有關(guān)部委制定《進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校建設(shè)的意見》，利用三年時(shí)間制定中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校的全國(guó)統(tǒng)一教材，進(jìn)一步建立中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校的校、區(qū)（縣）、市（地）三級(jí)管理體系，健全在中學(xué)生中開展“推優(yōu)入黨”工作的機(jī)制，做好中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校與高等學(xué)校相關(guān)教育的銜接工作，力爭(zhēng)今年中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校或黨課小組覆蓋面達(dá)到70%，2005年達(dá)到90%，2006年最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)中學(xué)普及團(tuán)校、業(yè)余黨?；螯h課小組。在條件較好的市（地）、區(qū)（縣）試辦網(wǎng)上中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校。

（九）要深化和創(chuàng)新中學(xué)生成人教育活動(dòng)。在進(jìn)一步普及中學(xué)生十八歲成人儀式教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展十六歲居民身份證頒發(fā)儀式教育活動(dòng)，由團(tuán)組織邀請(qǐng)社區(qū)居委會(huì)、公安、法院等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與學(xué)生、家長(zhǎng)在社區(qū)舉行集中的居民身份證頒發(fā)儀式，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的法律教育，激發(fā)他們的成人意識(shí)。以“五四”運(yùn)動(dòng)85周年為契機(jī)，在全國(guó)100個(gè)城市同時(shí)開展中學(xué)生十八歲成人儀式集中宣誓活動(dòng)，力爭(zhēng)2004年中學(xué)生十八歲成人儀式教育活動(dòng)在中學(xué)的覆蓋率達(dá)90%，2005年達(dá)到全國(guó)中學(xué)基本普及。

（十）要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)少年手拉手、東西部少年手拉手、健康和身體有殘疾的少年手拉手、各民族少年手拉手等活動(dòng)，重點(diǎn)做好全國(guó)城市少年兒童和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女手拉手活動(dòng)，以“同在一片藍(lán)天下，手拉手共同成長(zhǎng)”為主題,引導(dǎo)城市少年兒童和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女互相關(guān)心，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，并通過(guò)“小手拉大手”帶動(dòng)學(xué)校、輔導(dǎo)員和家庭手拉手，呼吁全社會(huì)更加關(guān)心、愛護(hù)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民和他們的子女，為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的健康成長(zhǎng)營(yíng)造平等、互助、友愛的社會(huì)氛圍。

（十一）要進(jìn)一步在未成年人中開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育活動(dòng)。以中宣部、中央文明辦、共青團(tuán)中央、教育部、全國(guó)少工委共同開展的“民族精神代代傳”活動(dòng)為載體，讓未成年人通過(guò)歷史和現(xiàn)實(shí)的事件和人物，真切地感受中國(guó)了不起、中國(guó)人了不起，通過(guò)做一件有意義的事情，體驗(yàn)怎樣做個(gè)了不起的中國(guó)人，從而了解民族精神的豐富內(nèi)容，感受民族精神的偉大力量，體驗(yàn)民族精神的時(shí)代內(nèi)涵，汲取中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和美德的豐富營(yíng)養(yǎng)，逐步樹立民族自尊心和自豪感。

（十二）要推動(dòng)“雛鷹爭(zhēng)章”與基礎(chǔ)教育新課程建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。適應(yīng)教育創(chuàng)新和素質(zhì)教育的新要求，配合全國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革，以提高未成年人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為基本目標(biāo)，構(gòu)建和完善“雛鷹獎(jiǎng)?wù)隆毙麦w系。進(jìn)一步完善定章、爭(zhēng)章和頒章的各個(gè)環(huán)節(jié)，尊重少年兒童的自主性，突出“雛鷹爭(zhēng)章”的實(shí)踐性和非競(jìng)爭(zhēng)性，努力使“雛鷹獎(jiǎng)?wù)隆背蔀楹饬可倌陜和C合素質(zhì)的重要依據(jù)。

（十三）要通過(guò)評(píng)選先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為未成年人樹立可親、可信、可敬、可學(xué)的榜樣，讓他們從榜樣的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量。要進(jìn)一步規(guī)范和完善“雛鷹獎(jiǎng)?wù)隆?、“?yōu)秀共青團(tuán)員”、“十佳少先隊(duì)員”、“十佳少先隊(duì)輔導(dǎo)員”、“十佳少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員”、“少先隊(duì)紅旗（大）中隊(duì)”的評(píng)選表彰，激勵(lì)廣大未成年人崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)。

四、加強(qiáng)未成年人思想道德教育的陣地建設(shè)

（十四）面向未成年人開放的場(chǎng)所是思想道德教育的重要陣地。團(tuán)屬青少年宮（家、站）、青年中心及相關(guān)事業(yè)單位要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持面向未成年人、服務(wù)未成年人的宗旨，積極開展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育等未成年人喜聞樂見的活動(dòng)，把思想道德教育融入其中，充分發(fā)揮對(duì)未成年人的教育引導(dǎo)功能。

（十五）要定期組織中學(xué)生團(tuán)員、少先隊(duì)員到各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地進(jìn)行集中參觀。要發(fā)揮社區(qū)共青團(tuán)和少先隊(duì)的作用，聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位向未成年人開放活動(dòng)場(chǎng)地。建立和完善志愿輔導(dǎo)員注冊(cè)制度，吸收熱心未成年人教育工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士加入少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為未成年人開展參觀活動(dòng)和其他校外活動(dòng)服務(wù)。

（十六）加強(qiáng)青少年活動(dòng)陣地建設(shè)。2004年至2008年，積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持建設(shè)82個(gè)青少年活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)全國(guó)地市以上城市至少擁有1所團(tuán)屬青少年活動(dòng)場(chǎng)所，基本消滅空白點(diǎn)。同時(shí)鼓勵(lì)東部地區(qū)充分利用返還公益金和自籌資金或通過(guò)企業(yè)募集資金等方式自建青少年活動(dòng)場(chǎng)所。在縣級(jí)青少年宮的建設(shè)中，重點(diǎn)扶持西部和少數(shù)民族地區(qū)。命名一批具有先進(jìn)水平、具有示范導(dǎo)向功能的青少年活動(dòng)場(chǎng)所。

五、發(fā)展新聞出版事業(yè)，為未成年人思想道德建設(shè)提供豐富的精神食糧

（十七）加強(qiáng)未成年人文化精品生產(chǎn)。結(jié)合“五個(gè)一工程”、“五四新聞獎(jiǎng)”評(píng)選，引導(dǎo)團(tuán)屬新聞出版單位做好規(guī)劃，加大精品生產(chǎn)力度，圍繞提高未成年人道德品質(zhì)、宣傳中小學(xué)生日常行為規(guī)范、提高未成年人科學(xué)文化修養(yǎng)等主題，爭(zhēng)取每年推出200冊(cè)左右的優(yōu)秀圖書和一批有質(zhì)量的影視、音像、電子出版物等視聽產(chǎn)品。要辦好《中國(guó)中學(xué)生報(bào)》、《中國(guó)少年報(bào)》、《中國(guó)兒童報(bào)》、《中學(xué)生》雜志、《中國(guó)少年兒童》雜志、《少先隊(duì)小干部》雜志和《輔導(dǎo)員》雜志。同時(shí)引導(dǎo)團(tuán)屬報(bào)刊關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，開設(shè)相關(guān)專欄，為未成年人提供更多更好的精神食糧。

（十八）加強(qiáng)“民族魂”、“血鑄中華”等系列愛國(guó)主義網(wǎng)站建設(shè)。在進(jìn)一步辦好“民族魂”、“血鑄中華”等愛國(guó)主義公益網(wǎng)站的同時(shí)，新建鄧穎超、任弼時(shí)、陳云、王樹聲、徐海東、陳嘉庚、白求恩及江西、河北、山西、山東、四川等省的英烈紀(jì)念館等12個(gè)專題網(wǎng)站，并結(jié)合紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)85周年建好“五四運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館”，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，在未成年人中弘揚(yáng)和培育民族精神，進(jìn)行愛國(guó)主義教育。

六、依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益

（二十）維護(hù)未成年人的合法權(quán)益是加強(qiáng)未成年人思想道德教育的重要基礎(chǔ)。要以全國(guó)人大內(nèi)司委修訂《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布五周年為契機(jī)，深入開展未成年人法律宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、法律征文等活動(dòng)，在未成年人中普及法律知識(shí)，增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)。深化“中國(guó)少年兒童平安行動(dòng)”，圍繞校園安全、治安防范、交通安全、防災(zāi)避險(xiǎn)等主題，提高未成年人的安全意識(shí)和自護(hù)能力，防止他們受到侵害。繼續(xù)深化創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，探索建立全國(guó)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”公示制度和認(rèn)定制度,完善創(chuàng)建活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理、激勵(lì)和監(jiān)督考核機(jī)制。做好青少年維權(quán)崗的命名表彰工作。針對(duì)危害青少年身心健康的突出問(wèn)題，繼續(xù)開展“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)，動(dòng)員各地、各系統(tǒng)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”及創(chuàng)建單位充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，進(jìn)一步優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

（二十一）要深入開展“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”，宣傳全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約，開展“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明行”同伴教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)文明素質(zhì)，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要聯(lián)合有關(guān)部委在西部重點(diǎn)地區(qū)開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品——邊境行”禁毒教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)未成年人認(rèn)識(shí)毒品危害，提高廣大未成年人拒毒、防毒的意識(shí)和能力。深化預(yù)防艾滋病“青春紅絲帶”行動(dòng)，遏制艾滋病在未成年人中的傳播。繼續(xù)深入實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)未成年人特別是閑散青少年的教育、管理和服務(wù)。

七、全面加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的自身建設(shè)

（二十二）加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)和少先隊(duì)組織的自身建設(shè)是充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織在未成年人思想道德建設(shè)中重要作用的保證。要取得教育行政部門的支持，把中學(xué)共青團(tuán)和少先隊(duì)工作作為重要內(nèi)容納入教育發(fā)展規(guī)劃，把對(duì)共青團(tuán)和少先隊(duì)工作的指導(dǎo)、檢查、考核納入教育行政部門的督導(dǎo)、評(píng)估范疇，把共青團(tuán)和少先隊(duì)工作納入學(xué)校工作的議事日程，并將共青團(tuán)和少先隊(duì)工作情況作為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。要取得學(xué)校黨組織和行政部門對(duì)共青團(tuán)和少先隊(duì)工作的支持，保證每周兩個(gè)課時(shí)的活動(dòng)時(shí)間和開展活動(dòng)必要的經(jīng)費(fèi)支持。建設(shè)好學(xué)校中團(tuán)的活動(dòng)陣地和少先隊(duì)隊(duì)室、鼓號(hào)隊(duì)、紅領(lǐng)巾廣播站、紅領(lǐng)巾電視臺(tái)等。

（二十三）要加強(qiáng)共青團(tuán)、少先隊(duì)工作隊(duì)伍建設(shè)。要按照共青團(tuán)中央、全國(guó)少工委和教育部的有關(guān)規(guī)定，推薦、選派業(yè)務(wù)過(guò)硬、鼓有關(guān)規(guī)定，推薦、選派業(yè)務(wù)過(guò)硬、固師做團(tuán)的工作，擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員。中學(xué)團(tuán)委書記按學(xué)校中層干部的條件進(jìn)行配備，大隊(duì)輔導(dǎo)員一般按不低于副教導(dǎo)主任的條件進(jìn)行配備。在教師聘任、評(píng)選先進(jìn)時(shí)要將團(tuán)委書記、輔導(dǎo)員從事共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的能力作為考核的主要依據(jù)。?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）應(yīng)在同級(jí)團(tuán)委或教育行政部門設(shè)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員。要加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)干部和少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取把他們的培訓(xùn)作為學(xué)校師資培養(yǎng)的重要組成部分，納入正常的師資培訓(xùn)渠道。要選聘熱心少先隊(duì)工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員，調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士的積極性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市學(xué)校每個(gè)大隊(duì)、中隊(duì)，農(nóng)村學(xué)校每個(gè)大隊(duì)和社區(qū)少先隊(duì)組織都至少有一名志愿輔導(dǎo)員。要發(fā)揮少先隊(duì)小干部崗位在未成年人思想道德教育中的作用，通過(guò)民主選舉少先隊(duì)干部和定期輪流任職的辦法，培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí)、民主意識(shí)和自我教育、自我管理的能力，還要多設(shè)少先隊(duì)工作的崗位，讓少先隊(duì)員都有機(jī)會(huì)參與少先隊(duì)的工作。

（二十四）要加強(qiáng)社區(qū)少先隊(duì)組織建設(shè)。要在街道、城鎮(zhèn)建立團(tuán)組織牽頭、教育、文化、民政、公安等部門參加的社區(qū)少工委，按照就近就便和自主自愿的原則，把少先隊(duì)員組織起來(lái)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村進(jìn)行少先隊(duì)社區(qū)工作的探索。要爭(zhēng)取各級(jí)民政部門把少先隊(duì)社區(qū)工作作為創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的重要組成部分，努力為少先隊(duì)社區(qū)組織營(yíng)造良好的工作環(huán)境。要充分利用各類校外教育機(jī)構(gòu)和綜合性、社區(qū)性少年兒童校外活動(dòng)陣地，大力發(fā)展和建設(shè)各種少先隊(duì)的體驗(yàn)教育基地、科學(xué)文化體育活動(dòng)基地、少年軍（警）?；顒?dòng)基地等。

八、加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

（二十五）團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要高度重視未成年人思想道德建設(shè)工作，建立以團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把未成年人思想道德建設(shè)納入目標(biāo)管理體系和工作考核體系，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。要主動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，參與到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府對(duì)共青團(tuán)和少先隊(duì)工作的支持，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和社會(huì)各方面對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的投入。

（二十六）團(tuán)的各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門、各個(gè)機(jī)構(gòu)都要參與到未成年人思想道德建設(shè)中，團(tuán)委機(jī)關(guān)各個(gè)部門要通力合作，青工、青農(nóng)、學(xué)校、政法、科技等戰(zhàn)線的團(tuán)組織要利用自己的資源和優(yōu)勢(shì)，參與未成年人思想道德教育工作，發(fā)揮基層團(tuán)組織、團(tuán)干部和團(tuán)員在未成年人思想道德建設(shè)中的作用。團(tuán)的教育科研機(jī)構(gòu)要開展未成年人思想道德狀況和未成年人思想道德建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的專題調(diào)研，對(duì)未成年人思想道德狀況的一些重要指標(biāo)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息和科研成果，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，發(fā)揮參謀、實(shí)驗(yàn)、服務(wù)的作用。

各省級(jí)團(tuán)委、少工委要根據(jù)本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)貫徹落實(shí)《若干意見》作出部署，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)團(tuán)中央辦公廳。

共青團(tuán)中央

全國(guó)少工委

二○○四年三月二十九日